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9月27日-28日，农业部在河南省平顶山市开会全国畜禽标准化规模养殖暨粪便综合利用现场会。农业部副部长于康震认为，“十二五”以来，我国畜禽标准化规模养殖发展效益贞着，有力增进了畜牧业生产方式改变，承托了产业综合素质提高。综合测算，2015年全国畜禽养殖规模化亲率已约54%。

　　于康震拒绝，标准化规模养殖发展要竖立绿色发展理念，坚决农牧结合，强化政策引领和科技承托，贯彻密码规模养殖污染管理和粪便资源化利用难题，构建生产发展与环境保护的双赢。在管理路径上，要以农牧结合、循环利用为主体，解决问题粪便还田利用瓶颈问题；在工作措施上，要坚决政策引领和依法管理锐意，解决问题工作方式方法单一问题；在重点环节上，要以规范禁养区划订为切入点，推展解决问题部分地区盲目禁养限养问题。　　下一步，要着力抓好南方水网地区生猪布局优化调整、洞庭湖区畜禽水产养殖污染管理试点、畜牧业绿色发展示范县创立、粪便综合利用技术构建与推展等重点工作。

　　据理解，农业部近年来全面打响农业面源污染防治攻坚战，专责考虑到环境承载力及畜禽养殖污染防治拒绝，按照农牧结合、种养均衡的原则，推展有机肥还田利用，增进农牧循环发展。指导地方减缓生猪养殖布局调整，南方水网密集区生猪存栏已调减多达1600万头，启动了河北等10省畜禽粪污综合利用试点及洞庭湖区4县畜禽水产养殖污染管理试点，推展稻田鱼、稻田虾、稻田蟹等生态种养1.4亿亩。　　射击五类废弃物，构建农业资源循环利用 ——《关于前进农业废弃物资源化利用试点的方案》理解　　农业部、国家发展改革委、 财政部、住房城乡建设部、环境保护部、 科学技术部六部门牵头印发《关于前进农业废弃物资源化利用试点的方案》。

《方案》的亮点有哪些？意义确有？记者早已采访了农业部发展计划司副司长刘北桦。　　问：今年中央一号文件明确提出之后实行农业废弃物资源化利用反对政策，在这一背景下实施《方案》有什么重大意义？　　当前，农民生产生活中产生的农业废弃物处置粗犷、综合利用水平不高的问题日益突出，已沦为农村环境治理的短板。据估计，全国每年产生畜禽粪污38亿吨，综合利用亲率将近60%;每年生猪病故出局量大约6000万头，集中于的专业无害化处置比例不低；每年产生秸秆近9亿吨，并未利用的大约2亿吨；每年用于农膜200万吨，当季回收率严重不足2/3。

这些并未构建资源化利用无害化处置的农业废弃物，实际是放错了地方的资源，但乱堆乱放、随便烧毁，给城乡生态环境造成了严重影响。　　农业废弃物资源化利用是提高环境污染、发展循环经济、构建农业可持续发展的有效途径。积极开展农业废弃物资源化利用试点工作，是秉持中央有关“前进种养业废弃物资源化利用”等决策部署的明确行动，是解决问题农村环境脏乱差、建设美丽宜居乡村的关键环节，也是应付经济新的常态、胆投资大位快速增长的大力措施。

　　问：对于农业废弃物资源化利用，我们总的思路和目标是什么？主要探讨哪几类废弃物积极开展综合利用？　　农业废弃物资源化利用工作要秉持党中央、国务院有关决策部署，环绕解决问题农村环境脏乱差等引人注目问题，探讨畜禽粪污、病故畜禽、农作物秸秆、废旧农膜及荒废农药包装物等五类废弃物，以就地消纳、能量循环、综合利用居多线，坚决整县专责、技术构建、企业运营、因地制宜的原则，采行政府反对、市场运作、社会参予、具体方法实行的方式，侧重县乡村企同步、建管运营融合，着力探寻建构农业废弃物资源化利用的有效地管理模式。　　我们的目标是，力争到2020年，试点县规模养殖场设施建设粪污处置设施比例约80%左右，畜禽粪污基本资源化利用；病故畜禽基本构建无害化处置；秸秆综合利用亲率超过85%以上；当季农膜回收和综合利用亲率超过80%以上；荒废农药包装物有效地重复使用利用。

通过试点，构成可拷贝、可推展、可持续的模式和机制，电磁辐射引导各地减缓提高农村人居环境，建设美丽宜居乡村。　　问：农业废弃物资源化利用试点的主要任务还包括什么？　　试点地区的主要任务分成两部分。一是积极探索有效地技术路径。

针对五类有所不同农业废弃物特点，优化构建技术方案，探寻有效地利用路径。对于畜禽粪污，分类采行寒带分离出来或沼气转化成等方式展开综合利用；对于病故畜禽，通过专业化无害化处置中心集中处理；对于农作物秸秆，采行肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料简化等多种方式综合利用；对于废旧农膜及荒废农药包装物，探寻基于市场机制的重复使用处置再行利用机制。

二是着力探寻综合利用模式。综合考虑到区域地型地貌、气候特点、产业现状、生产生活方式和市场需求等因素，按照环境问题相似、增强源头管理的原则，探讨种养密集区，将管理重点布局在南方丘陵多雨区、南方平原水网区、北方平原区三个类型区。每个区域以种养大县为基点，自律配备、科学人组适当的区域综合治理模式。

　　问：直说国家将优先选择在哪些地区积极开展试点？如何自律申报沦为试点？对试点地区将展开怎样的集中管理？　　我们白鱼优先选择工作有基础、种养殖规模较小、地方有积极性的国家现代农业示范区、国家农业科技园区、农村综合改革试验区，以及国家农业可持续发展试验示范区所在县市积极开展试点。今年主要融合现有投资渠道在一些县（市）积极开展试点。先前年度将根据试点情况和年度财政反对情况逐步推进。

　　各地不应按照自下而上和自上而下结合的方式，专责前进试点申报、实行与管理工作。在试点申报上，由农业部等有关部门确认试点标准、内容、目标及各省试点指标；省级农业等部门的组织申报、审查，并按分配的指标确认本省试点县（市）名单；县（市）强迫申报。在的组织实行上，由试点县（市）制订实施方案，强化资金统合和投融资创意，探寻以企业为主体的专业化生产、市场化运营机制，确保工程设施持续运营和持久发挥作用。

在管理考核上，试点县（市）强化工作自查，主动公开发表项目工程进度、资金用于等情况；省级农业等涉及部门强化项目定期调度、考核评估和技术服务，将有关情况及时报告农业部等部门；农业部等有关部门强化追踪指导，总结试点经验，构成可拷贝、可推展、可持续的模式和机制向全国推展。　　问：对于试点地区，将有怎样的反对政策？　　中央和省级农业等有关部门大力利用现有资金渠道，推展项目资金向试点县（市）弯曲。针对有所不同建设内容，分别采取相应投资方式不予反对。对于积极开展畜禽粪污、农作物秸秆综合利用的试点，充分利用沼气工程、农业面源污染综合治理、奶牛肉牛肉羊标准化养殖小区（场）等现有投资渠道不予反对。

对于病故畜禽无害化处置的试点，各地采行多种方式，探寻以企业为主体的村搜集、乡（镇）运输、县处置运行机制。对于有机肥加工厂、沼气提纯等利用内容，积极探索市场化方式，引领和希望社会资本投资。　　此外，各地要大力完备设施政策。优先实施项目建设有关土地、水电等条件，将秸秆和畜禽粪污等储存用地按照设施农业用地管理。

希望各地探寻对沼气、秸秆发电企业的网际网路价格及有机肥生产企业的反对政策，构建与市场上其他互相替代产品的平等竞争。增强技术创新转化成，环绕产品开发，分类积极开展科技创新，强化成果转化成应用于。

营造良好氛围，增强政策宣传、技术业务培训等工作。

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